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当好“五员”代表开创人大工作新局面

时间:2017-09-29 16:07:56来源:崇左新闻网-左江日报

  □农垚峰谢志先黄聪


  凭祥市地处广西西南边陲,与越南接壤,边境线长97公里,素有“祖国南大门”之称,千年雄关——友谊关坐落其中。凭祥镇是凭祥市政治、经济、文化、交通的中心。全镇下辖5个行政村、5个社区、40个自然屯,总人口5.2万人,行政区域面积42.8平方公里。目前,全镇有凭祥市级人大代表30人,镇级人大代表67人。镇人大主席团成员9人,人大主席1人,人大副主席1人,人大秘书1人。


  近年来,凭祥镇人大全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神,贯彻落实广西壮族自治区党委《转发〈自治区人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的实施意见的〉通知》文件精神,充分认识加强人大工作和建设的重要性,在党委领导下,切实加强自身建设,积极履行法定职权,不断探索创新人大代表履职方式,为加快推进民主法制建设,维护社会和谐稳定,推动凭祥市经济社会发展作出了积极贡献。凭祥镇先后荣获全国千强镇,自治区第一批和谐乡镇,自治区文明乡镇,崇左市“平安家庭”创建活动先进集体,崇左市司法行政系统先进单位、社会治安综合治理和平安建设工作先进乡(镇)、凭祥市创建全国科普示范市工作先进集体等荣誉称号。


  科学发展,富民强镇,是历史赋予人大代表的重任。加强人大代表和人民群众的联系,实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,是人大代表和人大工作者的重要职责。近年来,凭祥镇市、镇两级人大代表牢固树立“人民选我当代表,我当代表为人民”的理念,当好“五员”即改进工作的监督员、社情民意的收集员、群众脱贫的领航员、平安社区的助理员和政策法规的宣传员,不断探索创新履职方式、方法,推动凭祥镇经济社会发展。


  一是当好改进工作的监督员。“代表下村四处走,一路手机不离手,不拍美好光明面,专挖问题脏乱丑”在凭祥镇,群众这样生动描绘人大代表的“与众不同”之处,这是在凭祥镇创新实施的人大代表“微信”监督机制下,市、镇两级人大代表履行日常监督职责的真实写照。为多渠道了解社情民意,进一步改进政府工作,凭祥镇建立“凭祥微家园”公众号和各村(社区)工作微信群,并在公众号和工作群中开设人大代表通道,人大代表通过发微信就可以向镇党委政府反映问题和意见建议,镇人大对代表反映的问题和意见建议进行收集整理,协调专人进行答复,及时解决问题,使“小微信”在人大工作中发挥“大作用”。2016年,凭祥镇市、镇两级人大代表通过微信反馈问题98件,经镇人大协调解决92件,解决率94%。在人大代表监督下,前进村那艾屯群众自发拆房修路,交通不便的柳班村上嶅屯修通了“致富路”。人大代表钱庆丰感慨地说“在我们镇,人大代表提意见建议,过去主要靠大会期间提建议,现在只要发微信,事情就有回应。效率提高的同时,也对代表提出了更高要求,我们也必须与时俱进。”


  二是当好社情民意的收集员。人大代表是人大与群众之间交流沟通的纽带,通过人大代表收集社情民意是重要的信息来源渠道。凭祥镇的市、镇两级人大代表采取多种形式调查收集民意。在脱贫攻坚工作中,凭祥镇在落实上级一系列脱贫攻坚政策时,一些作为帮扶干部的人大代表发现,许多贫困户在生产、生活方面还有不少个性化的需求,脱贫优惠政策难以全覆盖。在了解情况后,人大代表积极向镇党委、政府建言献策,创新建立了“心愿征集-筛选公布-爱心认领-点亮微心愿-成果公布”的“脱贫微心愿”机制,通过爱心企业、社会力量的帮助,以更灵活的方式满足贫困户个性化的需求,极大提高了贫困户的获得感,进一步密切帮扶干部和贫困户之间的关系。2016年,凭祥镇市、镇两级人大代表共收集贫困户“微心愿”2100多个,涵盖生产生活、教育学习、医疗保障、户籍办理、生产技术等几大类。经人大代表奔走联系,通过微信朋友圈、登门拜访等方式寻找爱心人士,成功认领心愿247个,惠及贫困人口600多人。


  三是当好群众脱贫的领航员。凭祥镇地处边境,脱贫攻坚任务艰巨。市、镇两级人大代表充分发挥自身带动能力强的特长,用活“边”的政策,做足“边”的文章,通过组织边民建立边贸合作社,发动边民抱团发展互市贸易,探索一条边贸扶贫的新路子。为增加贫困村--柳班村贫困户的收入,凭祥镇人大代表韦德壮发起成立了众泰边贸合作社,吸纳贫困户入社,以强带弱,让经济能人带动贫困边民参与互市贸易,充分利用国家赋予“边民每人每天交易8000元货物全免关税”的优惠政策,鼓励贫困户以边民身份积极参与互市贸易提高收入。该合作社的正式运营,吸收贫困社员160多人,合作社将社员编成30人至50人一组的边民互助组,抱团开展边贸活动,每位社员参与一次边贸均可获得20-30元的收入,年底还享受合作社分红,年人均增收3200元,有力地带动了贫困户增收脱贫。


  四是当好平安社区的助理员。凭祥镇辖区有五个社区,因地处祖国“南大门”,抓好社区的平安建设,对维护边疆安宁稳定具有重要意义。人大代表陆慧珍始终把平安社区建设当做自己义不容辞的工作,在她的带领下,狮子山社区创新开展社区治理,以和谐为目标,以居民利益为根本,以网格化管理为抓手,深入推进平安社区创建活动,取得了良好成效。她创建的狮子山社区女子帮教队,勇于挑起对社区内“三弃人员”(社会遗弃、家庭放弃、自暴自弃)的帮教重担,对刑释解教人员进行教育、感化和挽救,得到了社会各界的充分肯定。近年来狮子山社区先后荣获全国妇女普法宣传教育示范点、全国妇联基层组织建设示范社区、全国先进普法单位、全区基层低保规范化建设先进单位等荣誉称号。陆慧珍被国务院授予“民族团结模范个人”称号。


  五是当好政策法规的宣传员。由于受教育程度、区域地理位置等因素制约,凭祥镇农村群众对国家的法律法规、农村政策等知晓率偏低。凭祥镇人大立足实际情况,利用人大代表分布广、在群众中威信高等特点,积极充当惠农政策、法律法规宣传员,向群众发放学习手册、讲授普法课、走访困难户,将惠农政策落实到位,让法律知识入心入脑,让群众做政策法规的“明白人”。凭祥镇人大代表农利标,十几年如一日坚持向群众宣传国家各项方针政策和法律法规,是当地小有名气的“法律通”,附近村屯群众发生纠纷,总喜欢找农利标“评理”,久而久之,农利标成了协助镇村调解群众纠纷的“义务调解员”。农利标以十多年的经验总结出一个诀窍,双方的争执和纠纷在很多情况下是因为不懂法,常常想用当地惯例处理事情。针对这样的情况,农利标首先根据双方争执的关键问题,套用相关国家政策、法律法规进行分析,从普法入手,依法据理调解,让双方心服口服。十多年来,农利标调解的大小纠纷难以计数,深受群众信任,他所在的前进村成为全镇有名的“无刑事案件村”。农利标被评为“全国人民调解能手”。

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