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在新的历史起点上坚持和完善人民代表大会制度

时间:2016-09-22 15:48:46来源:南宁人大网

  9月5日,中共中央、全国人大常委会在人民大会堂隆重举行庆祝全国人民代表大会成立60周年大会,习近平总书记在会上作了重要讲话。当前和今后一个时期一项十分重要的工作就是要以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,以深刻学习领会和贯彻落实习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的重要讲话精神为契机,结合南宁实际,总结人大工作的经验,研究新情况、适应新要求,做好新形势下人大工作。人大工作要始终坚持党对人大工作的领导,主动服务改革发展大局,积极发挥人大在民主法治建设第一线的作用,充分依靠和支持人大代表依法履职,不断推动人大工作与时俱进。南宁市人大及其常委会要深入贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的重要讲话精神,把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来,把南宁市人大工作不断推向前进,为深入推进南宁市全面深化改革和经济社会的科学发展作出新的更大的贡献。

 

  人民代表大会制度深深扎根于中国土地

 

  走过60载春秋、历经阳光风雨,人民代表大会制度在改革和创新中与时俱进,展现出蓬勃生机活力。历经新中国成立之初的百废待兴、“文革”期间的黯淡蹉跎、改革开放以来的创新探索,实践充分证明:人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是我国人民民主专政国家政权的具体组织形式即国家的政体。这一制度在我国的建立,是近代以来中国社会历史发展的必然结果,是中国人民翻身做主、掌握自己命运的必然选择。60年来特别是改革开放36年来,人民代表大会制度从正式创立到遭受挫折、再到恢复发展和不断巩固完善,经受了历史和时间的考验。历史告诉我们,人民代表大会制度深深扎根于中国土地,具有强大的生命力和巨大的优越性。60年来,人民代表大会制度在实践探索中不断取得重大成就,谱写了一篇又一篇中国特色社会主义民主政治发展的宏伟篇章。中国人民选择了人民代表大会制度,从而保证了社会主义事业蓬勃发展,也必将在坚持和完善人民代表大会制度中实现国家的繁荣富强和中华民族的伟大复兴。60年的实践启迪我们,时代总是在发展、社会总是在进步,人民代表大会制度要保持生机活力,同样要不断与时俱进、创新发展。地方各级人民代表大会是地方国家权力机关,是我国人民代表大会制度的重要组成部分。1979年地方组织法颁布实施以后,县级以上地方人大及其常委会普遍设立,进一步健全了地方人大的组织制度,是我国人民代表大会制度体系的一次重大发展和完善。地方人大成立30多年来,南宁市各级人大及其常委会,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,努力把中央、自治区党委、南宁市委部署精神与南宁实际相结合,把握地方人大职能定位,创造性地开展工作;注重问题导向、需求导向,围绕推进南宁改革发展,及时提供法律保障和制度支撑;坚持国家权力一切属于人民,顺应人民群众新期待,着力扩大公民有序政治参与,为推动南宁改革开放、经济社会发展、民主法治建设,做了大量卓有成效的工作。35年来,南宁市人大及其常委会勇于探索、积极开拓,创造和积累了许多依法履职的好做法、好经验,为丰富人民代表大会制度内涵、推动人民代表大会制度与时俱进、推进社会主义民主法制建设、保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行,发挥了不可替代的重要作用。

 

  坚持党的领导是做好人大工作的根本

 

  在新的历史起点上坚持和完善人民代表大会制度,必须坚持党的领导。习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会指出,“坚持和完善人民代表大会制度,必须毫不动摇坚持中国共产党的领导。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。没有共产党,就没有新中国,就没有新中国的繁荣富强。坚持中国共产党这一坚强领导核心,是中华民族的命运所系。中国共产党的领导,就是支持和保证人民实现当家作主。我们必须坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用,通过人民代表大会制度,保证党的路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行。要支持和保证国家政权机关依照宪法法律积极主动、独立负责、协调一致开展工作。要不断加强和改善党的领导,善于使党的主张通过法定程序成为国家意志,善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员,善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导,善于运用民主集中制原则维护党和国家权威、维护全党全国团结统一。” 坚持正确的政治方向,是做好人大工作的根本,必须牢牢把握。坚持正确的政治方向,关键是坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。这条道路,是我们党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造,是经过实践检验、能够为实现中华民族伟大复兴中国梦提供根本政治保证的唯一正确道路。我们需要借鉴国外政治文明有益成果,必须始终立足中国国情和实际,绝不放弃中国政治制度的根本,绝不照抄照搬西方政治制度模式。坚持正确的政治方向,核心和灵魂是坚持党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,坚持以中国共产党为领导核心,关系国家、民族前途命运。全市各级人大及其常委会都必须自觉接受党的领导,把坚持党的领导贯穿于依法履职的全过程,落实到人大工作的各方面。坚持正确的政治方向,重点是要围绕中心、服务大局做工作。人大工作是党和国家工作的重要组成部分,人大工作必须紧紧围绕全市经济社会发展中心任务,服从服务党和国家工作大局,以着力解决本市发展实践中的难题和人民群众呼声强烈的问题为牵引,务实高效开展工作。

 

  正确研判形势依法履职推动人大工作与时俱进

 

  “法治是治国理政的基本方式。”推进法治中国建设,做到依法治国、依法执政,首先要有法可依。立法和监督是人大的重要职能,不仅要完善立法,保证法律体系内部的一致性、统一性,还要监督法律的实施,使法律不仅仅停留在纸面上。党的十八届四中全会奏响全面推进依法治国基本方略的时代强音,《立法法》的修改也即将完成,立法工作将掀开新的一页,地方立法任重道远,需要我们继续发扬敢于担当、勇于探索、不畏艰辛的创新精神。作为立法机关和法律监督机关,人大始终处在民主法治建设第一线,肩负着重要职责,地方人大应当在社会主义法治建设中充分发挥作用。要着力维护宪法和法律权威。全市各级人大及其常委会,必须把全面贯彻实施宪法,作为建设社会主义法治国家的首要职责和基础性工作,切实维护社会主义法制的统一和尊严。要着力提高立法质量。我们一定要抓住立法质量这个关键,进一步增强立法工作的主动性、前瞻性、开创性,提高立法的针对性、及时性、系统性、可操作性,确保制定出来的法规立得住、行得通、真管用。要着力增强监督实效。抓住那些事关全市工作大局的重点问题,法律法规实施过程中普遍存在的倾向性问题,关系人民群众切身利益的难点问题,公众关注度高、群众反映强烈的突出问题,有针对性地开展执法检查,及时向社会公布检查结果、整改情况,推动问题解决。

 

  人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径和最高实现形式,是中国社会主义政治文明的重要制度载体。我国宪法规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。”“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。” 做好人大工作,要发挥紧密联系群众的制度优势,善于反映民意、集中民智、贴近民生,更好地保证和发展人民当家作主。要把改善民生放在首位,切实维护好人民群众的根本利益;千方百计畅通民主渠道,从各层次各领域扩大人民群众有序政治参与;发挥好人大代表的主体作用,密切同人民群众的联系。人民当家作主的权力,主要是通过人大代表这个桥梁和纽带来行使。要加强人大常委会同人大代表的联系,密切代表与人民群众的联系,各级国家机关及其工作人员,都要把加强与人大代表和人民群众的联系,作为对人民负责、受人民监督的重要内容,虚心听取人大代表、人民群众意见和建议,积极回应社会关切,自觉接受人民监督。

 

  在新的历史起点上坚持和完善人民代表大会制度,要按照完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标,不断增强南宁市人大工作的创新活力,不断为人大制度注入新的时代内涵。要加强人大制度理论研究,通过理论创新推动工作创新;深入开展调查研究,为科学决策提供可靠依据和重要参考;加强人大常委会自身建设,在增强能力、转变作风、优化结构、增强工作透明度等各环节上下功夫,努力把南宁人大工作提高到一个新的水平。(南宁市人大常委会副主任 赖贵寿)

 

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